（2012年高考全国卷）

解决收入分配差距对于最低工资标准职工工资正常增长机制和社保的要求

38. (26分)阅读材料，完成下列各题。

改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元;职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。

材料一

在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。

2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%;我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%

我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图8、图9所示

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材料二

最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所做的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8% ，在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7&，其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4^% ，社会保障和就业支出增长21.9% ，住房保障支出增长23.1%

(1)根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议(14分)

【答案】：

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问题：与世界水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中呈减少趋势，政府和企业所得呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。

对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重;提高劳动报酬在初次分配中的比重;逐步提高最低工资标准;建立职工工资和居民收入的正常增长机制;建立和完善社会保障机制，促进社会公平。

【试题立意】：本题涉及考点：个人收入的分配----效率与公平----提高效率、促进公平。以我国的居民收入与政府和企业的收入对比和与世界平均水平的对比为背景材料，要求考生运用收入分配与公平的相关理论对我国目前的个人收入分配问题先进行“描述和阐释”，再进行“论证和探究”

【解析】：对收入分配问题进行“描述和阐释”的时候，既要和世界的平均水平进行对比，又要把居民收入和政府及企业的所得进行对比;对收入分配问题进行“论证和探究”的时候，既要针对一个个问题有具体的举措，又要在整个问题的基础上建立相应的机制

【难度】：本题“描述和阐释”的要求难度一般，“论证和探究”的要求则有一定的难度。

科学发展观和经济职能政治职能在改善民生上的体现

(2)结合材料二 ，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例(12分)

【答案】：

以人为本，使发展成果惠及全体人民;改善人民生活条件，提高人民生活治疗量;缩小贫富差距，维护社会稳定;提高公共服务能力，保障基本公共服务。

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【试题立意】：本题涉及考点：我国的政府---我国政府的职能和责任----我国政府的主要职能、作用、宗旨和工作的基本原则。以近年来我国政府提高民生支出在财政预算中的比例为背景材料，要求考生运用我国政府的职能和责任的相关理论我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例进行“论证和探究”

【难度】：本题的要求难度较大