（ 2014年高考全国卷Ⅰ ）

38.(26分)阅读材料，完成下列要求。

进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。

材料一

2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和智能转变方案》明确指出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移的推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。

2014年政府工作报告指出，今年再取消和下放行政审批事项200项以上。2013年，国务院分派取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。

材料二

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2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛;实行注册资本认缴登记制;改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。

(1)结合材料一，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。(12分)

(2)政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益，结合材料二和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。(14分)

【思维过程】 本题以进一步简政放权，深化行政审批制度改革为背景，考查学生读取材料信息，调动所学知识，解决实际问题的能力。

本题第(1)问从政治生活角度要求考生回答深化行政审批制度改革的意义。解答政治生活试题，要明确“主体”。本题行为主体是政府，因此组织答案时可从政府的作用(管理与服务)、工作原则(对人民负责)、职能(四大职能)、权力的行使(依法行政)、政府建设(转变政府职能，树立政府威信)等角度思考。

本题第(2)问要求考生结合材料二，运用经济生活知识分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。本题综合性强，难度大，涉及的知识点多。解答本题首先要抓住关键词语“市场机制的作用”。市场机制具有准确、及时、灵敏反映市场信息的特点，它通过价格、供求、竞争来配置资源，放宽市场准入规则，“放宽”一词，言下之意就是要发挥市场在资源配置中的决定作用，其次要考虑放宽市场准入规则与消费者之间的关系。放宽市场准入，有利于形成公有制和非公有制共同发展、相互促进的所有制格局，有利于扩大就业，促进生产的发展，因为生产的目的是消费，所以最终受益的是消费者。就消费来说，可从消费结构的改善、消费水平的提高、消费多样性需求的满足等方面思考。

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【参考答案】 (1)深化行政体制改革，提高政府依法行政水平;加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能;进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性;创新行政管理方式，提高公共服务能力。

(2)放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，是市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大;供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求;竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。