昨天，围绕“云南旅游市场如何规范发展”主题，12位来自各行业的政协委员、民主党派人士、专家学者展开了热烈讨论，议政建言。专家建议：今后旅游服务网上可即时评价旅游服务质量，那么“亲，给个好评”这样的淘宝式评价可出现在云南旅游业。
现状 云南旅行社数量7年翻一番
省政协社法委主任董志红说，云南有着得天独厚的旅游资源，在旅游业发展上各级各地政府也做了大量卓有成效的工作，但要进一步取得突破性发展，尤其是要建成旅游强省，我们还面临转型升级缓慢、小散弱问题突出、发展质量和效益不高、旅游配套不完善、市场秩序屡见失范等不容忽视的问题。
“通过整治，今年1-6月投诉比去年同期下降20%，虽有成效，但依然存在一些问题。”省旅发委行业管理处副处长李力说，云南旅游行业从业人员法律法规意识淡薄，服务意识不强，主动服务不够;除了旅游一线工作人员服务态度差外，还有我省旅行社“小、散、弱”也是容易导致“零负团费”和不合理低价产生的主要原因。
“全省旅游从业人员2.9万人，大专以上学历人数约占一半，大部分旅行社以挂靠承包等方式分散经营情况突出，提供同质化的产品和服务，企业财务会计制度不健全，管控能力弱、集约化程度低、整体效益差。”李力说，导游归属、用工制度、薪酬保障等问题都成为规范旅游行业的“拦路虎”。
目前，云南旅行社已从2009年的432家增长到目前的818家，高中以上学历就可以报考导游资格证的规定多年未变;还缺乏有力的政策引导、缺乏有效的价格调节机制等。
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建议 旅游投诉引入诉讼垫资服务
“全省星级酒店的平均房价185.7元/间，低于全国平均水平，全省持有导游证的2.16万人，其中98.1%都是初级导游，大专学历的占总数的近四成。”李力说，目前已实施旅游标准化、实施旅游标准合同、加强理性消费宣传引导、每月对各州市以及各类旅游企业旅游投诉信息进行公示、建设省级旅游市场信息化监管平台等。
民盟云南省委宣传部副部长严旭建议，应该转变旅游资源开发理念，打造鲜明的旅游精品。建立并完善涉旅行业协会制度，构建行业诚信体系，建立旅游部门和行业协会的定期沟通机制，促进行业管理自律化。建设“云南旅游人才信息库”。
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云南天外天律师事务所律师王珏则提出，对旅游市场的监督不应把责任全部交给政府，应当鼓励消费者依法维权，而不是舆论维权，通过消费者依法维权，行政机关可以同时获得线索，对违反合同的行为在追究民事责任的同时，还可以进行行政处罚。
王珏建议，对旅游标准化合同进行精细化修改，明确违约责任，约定律师费由败诉方承担;引入律师和社会资本帮助维权，比如昆明现在已经开始的诉讼垫资服务。