课标要求：
列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
教学目标：
(1)、知识与能力：了解罗斯福新政的出台;识记罗斯福新政的内容和两个阶段;理解罗斯福新政实施的背景、实质、特点和影响。
(2)、过程与方法：分组讨论、探究罗斯福新政对美国历史发展和世界资本主义发展所产生的深远影响。
(3)、情感态度与价值观：学习罗斯福不怕困难、锐意改革的精神;认识改革对各国经济发展的重要意义(社会主义市场、资本主义经济也有计划)
教学课时：1课时
重点难点：
重点：罗斯福新政的主要内容和影响。
难点：理解罗斯福新政的实质;对“新政”的评价。
导入新课：
照片上这位嘴叼雪茄、意气风发的历史人物是谁?这位历史人物是美国历史上在位时间最长(美国历史上唯一蝉联四届)领导美国人民度过三十年代经济大危机及进行反法西斯战争的总统弗兰克林?罗斯福。他开创了放弃传统的自由放任政策之先河，开始了国家全面干涉经济的制度。他曾说：“如果我不做总统，就去做广告人!”正是弗兰克林?罗斯福通过克服经济危机和领导世界反法西斯战争，作为美国在世界面前了一次空前绝后的广告。罗斯福是怎样一个历史人物呢?罗斯福又是如何实施他的新政的呢?这就是我们这节课所学的主要内容。由此导入新课。
讲授新课：
一、罗斯福新政的实施
1.背景
师：当经济危机来临时，胡佛政府虽也采取了一些反危机的措施，但这些措施并没有使美国摆脱经济危机，到1933年初，美国已有半数的银行倒闭，13万家以上的企业破产，完全失业的人数达到了1 300万，经济危机更加严重，社会更加动荡不安。那胡佛反危机为什么会失败?
生：主要原因是胡佛总统仍然坚持“自由放任”的传统经济政策，等待经济形势的好转。
师：全国上下不满情绪和要求改革的呼声日益高涨，越来越多的人希望有一个强有力的政府，采取有效的政策，迅速改善经济状况，使美国摆脱经济危机。正是在这样的历史背景下，罗斯福总统以实行“新政”为竞选宣言，在1932年的大选中，赢得绝大多数选民的支持，击败胡佛，于1933年3月就任美国总统。(多媒体显示罗斯福就任美国总统的图片)
老师同学生一同探讨总结新政实施的背景(1)胡佛反危机失败;(2)全国要求改革的呼声高涨(3)罗斯福就任总统
2. 经过
(1)第一阶段(1933～1935年)，此阶段着重调整与复兴经济,这一时期通过了一系列“反危机”法令;
(2)第二阶段(1935～1939年)，此阶段着重改革，一直到第二次世界大战争前夕，实施救济则贯穿新政的全过程。
师：为更好地理解以上三个方面的内容，一起来看《罗斯福新政的主要内容》表(多媒体显示)，将新政的措施具体分为四个项目加以列叙：
3. 内容
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师：罗斯福上台伊始，便宣布实施“新政”，在提出‘新政’这个词的时候，并没有具体的政策计划。但为了复兴危机中的美国经济，他执政后推进了一系列大胆的改革，并根据形势变化和政策执行情况，不断进行调整，加强了国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程及财政等方面的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。罗斯福开始实施“新政”时虽然还没有一个完整的政策计划，但改革的决心已定，而改革又是全方位的，且在改革过程中不断调整国家对经济的干预。
师：请同学们概括罗斯福新政的主要内容?
罗斯福新政的内容可以用“三R”来概括,即复兴(Recover)、救济(Relief)、改革(Reform)。(多媒体图文显示罗斯福新政的相关内容)
(1)救济──指救助急需帮助的大批失业者和贫民;
(2)复兴──是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转;
(3) 改革──是指采取长远措施改善全国总体经济状况。
二 施行新政
1.具体措施
(1)整顿银行与金融业
下令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用;放弃金本位制;实行美元贬值;投资银行与商业银行分业经营;建立联邦储蓄保险公司;扩大联邦储备委员会(中央银行)的权力;管制证券业。国家公布的法令有《紧急银行救济法》《联邦证券法》《银行存款保险法》和新的银行法等。
师：罗斯福对银行和金融业采取的这些非常措施有何作用?
生：这些措施对稳定人心，恢复银行信用起了巨大的作用。
师：到1933年4月，存回银行的通货已达10亿美元，这说明罗斯福整顿银行与金融业的措施，很快起到了恢复银行信用的作用，促进了金融体系的正常运作，为工农业生产的恢复提供了前提保证。打出关于“炉边谈话”的材料，如下：
到了3月3日下午，全国几乎没有一家银行开门营业。几乎全国各州的州长都发布通告暂时全部或局部地关闭了银行。就在这种情况下，我发布通告，规定全国银行休假，而这就是政府重整财经结构的第一步。……我们不仅将致力于使有信用的银行重新开业，而且将致力于通过整顿而促使别的银行取得信用。……我们这个伟大的全国计划能不能完全得到成功，当然要靠大众的合作。……对于人民给予的忠诚支持，我是感激不尽的;……归根结蒂，在我们调整金融体制上，有一个因素要比货币更重要，比黄金更重要，这就是人民的信心。执行我们的计划成功的要素就是信心和勇气。你们大家一定要有信念;你们一定不要听信谣言和妄加猜测而惊慌失措。我们要团结起来消除恐惧。我们已经准备好重建金融体制的手段;现在要靠你们大家给予支持，促其实现。
──赵涛著，《罗斯福新政──积极的反危机政策》
让学生明白，由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的，当时国家整个银行信贷体系陷入瘫痪，罗斯福要做的第一件事，是必须尽快恢复公众对银行的信任，改革也首先从整顿银行与金融业开始，而罗斯福向公众发出这一重要信息则是通过与公众“拉家常”式的“炉边谈话”，成为后来他向公众阐述政府政策的一种有效的方式。这不能不说是罗斯福的一个创造，在很大程度上赢得了美国公众对新政的支持。
(2)调整农业政策
成立农业调查局;减耕;政府为农业提供补贴;调整农产品结构;提高并稳定农产品价格;保护土壤。
打出相关资料：
农业方面主要采用三种方法减少生产过剩和提高农民的收入：(1)棉花买卖选择方法。种棉人将种植面积减少30%，可以买进等于减产量的棉花，若棉价上涨，这部分买进的棉花可以卖出。(2)政府对暂不耕种的地亩给予奖金。(3)订立销售合同法。后来，又对不按计划的耕种和饲养课以重税。1933年，控制全国棉花种植面积73%的100万个棉农，将棉花种植面积减至不到1000万英亩，使未来收成减少440万包左右，政府为此付出1亿多美元的补偿。同时，该法出台后，大量农作物和农产品被销毁，以克服生产过剩，提高农产品价格，改善农业生产环境。这对保证农民利益，对农业的复苏起到了积极作用。但是，很具讽刺意义的是，此间有千百万贫困的美国人在忍饥挨饿受冻，挣扎在贫困线上。
师：罗斯福新政中“减耕”、调整农产品结构对农民有何好处?
生：高农产品价格和农场主收入
师：通过政府的奖励和津贴，以缩减耕地面积和农产品产量，从而提高农产品价格和农场主收入，(运用经济学的知识商品供求状况与价格的关系解释此现象)，这些有利于摆脱农业危机，缓和农民的斗争。
(3)复兴工业
制订了包括工资、工时、禁止童工及保障工会谈判集体合同权利条款的行业公平竞争法规，要求工业各行业遵守;管制公用事业控制股公司;加强对通讯和海、陆、空运输的管制。
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师：国家复兴工业的中心法令是国会通过的《国家工业复兴法》，国家工业复兴局发起“蓝鹰运动”，试图把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道，加强国家对工业的计划与指导。(引导学生看教材《蓝鹰标志》图和补充关于《国家工业复兴法》的材料。)1933年《国家工业复兴法》：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配……凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。
《工资工时法》规定了企业 工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1美元。
(4)社会救济与公共工程
建立联邦紧急救济署、工程进展署、公共工程局等机构;发放紧急救济金;推行“以工代赈”;兴办筑路、市政、水利、军用设施及田纳西河流域改造等公共工程;为老年人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障。(引导学生看教材《国土资源保护队中的青年》图，多媒体展示通过“以工代赈”兴建的大型工程的图片)
师：“新政”虽未能完全消除危机，却使美国经济逐渐走出低谷。到1940 年国民收入恢复到1929年经济危机爆发前的水平。从1939年开始，国际局势日益紧张，德意日法西斯势力的向外扩张与战争威胁，1939年9月第二次世界大战爆发，罗斯福便集中全部精力应对战争和国际事务，新政渐告结束。
(5)保护劳工权利。(缓和劳资矛盾)
1935年的《全国劳工关系法》重申工人的权利，根据该法成立了劳工关系委员会，其中劳资代表各占一半;1938年又颁布了《公平劳动标准法》规定了最低工资和最长工时，禁止雇佣16岁以下的童工。这些法案的出台，既是美国工人运动赢得的一个空前胜利，也是罗斯福为缓和劳资矛盾而作出的一项断然改革。
(6)建立社会保障体系。
1935年《社会保险法》通过，规定政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。到1939年，全国性的失业保险、养老金和对妇女儿童、病残者的救济制度逐步形成。它有助于社会稳定，有助于美国早日摆脱危机。
〔过渡〕罗斯福新政是美国历史上也是世界资本主义发展史上一次重要的改革，这次改革使美国经济制度发生了迄今为止最为深刻的变革，下面我们一起来探讨罗斯福新政的作用和意义。
2.突出特点
国家干预经济。
3.实质
在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系所作的局部调整。
4.评价
师：罗斯福新政是为摆脱严重的经济危机所采取的一系列社会经济政策的总称。它本是应对危机而急速作出的政策调整，初衷只是在资本主义制度的框架内改革弊病，以迅速地摆脱严重的经济危机。但它的实施，却引起了一系列政治、经济和社会变革，不仅在美国历史上刻下了深刻的烙印，而且对后来世界资本主义的发展也产生了深远的影响。
在处理“罗斯福新政的影响”的教学时采用讨论法。教师提出讨论的问题：“如果罗斯福不实行新政，当时的美国将会出现什么情况?罗斯福实行新政又会起到什么作用呢?我们应当怎样评价罗斯福新政呢?”将学生分成若干个小组围绕所设计的问题进行讨论。在这过程中，教师要深入到学生当中，去倾听学生的意见，参与学生的讨论，给予具体的引导和帮助。各小组选派一名代表上台发表本组的讨论意见。最后，教师对各小组学生讨论的意见，进行综合归纳，并根据教材的观点进行总结性的评价。这是教师引领学生客观评价罗斯福新政的重要一步，也是教学过程中教师引导作用、学生主体作用体现的重要表现。
⑴积极作用：
①一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的恢复。
②缓和了社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资本主义统治。
③开创了国家干预经济的新模式，对美国以及许多资本主义国家经济政策的发展产生了重要影响。
⑵局限性
新政不可能改变资本主义制度的本质，也就不可能从根本上消除资本主义经济危机。
〔多媒体课件展示例题〕罗斯福说：“为了永远纠正我们经济体制中严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。” 这表明罗斯福新政的特点是 ( A )
A、在维护资本主义制度的前提下作出的政策性调整
B、用提高国家垄断的程度来消除经济危机
C、在保护资本家利益的前提下改善工人和小生产者的状况
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D、国家对经济进行宏观调整，扩大国营经济成分
美国经济制度上的这种变化，对以后资本主义的发展具有深远的影响。
三 渡过难关(恢复经济的效果)
1.1933——1935年：美国经济，走出沟底，逐渐恢复。
罗斯福就任不到十一天，金融恐慌基本结束。1936年底，工业总产量超过危机前的年平均数，失业人数比1932年减少了一半。
2.1935——1939年：基本恢复。
其间，经济虽有起落，但到1939年，经济形势完全扭转，工业生产达到创记录水平，农业生产也保持稳定，农民收入增加。到二战前，美国人均收入基本恢复到危机爆发前的水平。
3.二战：美国彻底摆脱危机，重新繁荣。
战争爆发后，美国经济被纳入政府的全面管制之中，国家垄断资本主义获得迅速发展。在战争需求的刺激下，经济出现战时的繁荣。二战结束时，全世界大部分的生产能力和财富都集中到了美国，在这个基础上，美国经济进入一个新的繁荣发展阶段。
总结
罗斯福新政使美国摆脱了经济危机，缓和了社会矛盾，挽救了民主制度，是美国历史上也是世界资本主义发展史上一次重要的改革，是资本主义国家面对危机，自我调整，干预经济的一个成功案例，这种在不触动资本主义制度前提下加强对经济的全面干预，形成了国家垄断资本主义，这对以后资本主义的发展具有重要的影响，引起了战后资本主义世界一系列新的变化。下一节课我们就来一起探讨第三课：战后资本主义的新变化。
知识与能力巩固
一、单项选择题：
1、开创国家干预经济新模式的是( )
A、罗斯福新政 B、新经济政策 C、战时共产主义政策 D、凯恩斯主义
2、罗斯福新政的中心措施是：( )
A、整顿财政金融系统 B、对工业加强计划指导 C、调整农业政策 D、推行“以工代赈”
3.罗斯福新政的实质是( )
A、生产资料国有化 B、国家成为资本家 C、取消自由竞争 D、国家垄断资本主义
4、罗斯福新政的下列措施中,具有建立诚信机制作用的是( )
A、对压缩产量的农民,政府以优惠贷款补偿其损失
B、兴建田纳西水利工程,给失业者提供大量的就业机会
C、政府对银行存款进行担保,让人们把藏起来的钱存在银行,使银行信用得到恢复
D、实行美元贬值,刺激出口
5、A、国家干预经济的程度不同 B、对生产关系局部调整的力度不同
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C、所有制形式不同 D、对工人的措施不同
罗斯福新政期间，通过工业复兴法，要求各工业企业制定并遵守公平经营章程，这实质上是：( )
A、限制工业企业进行自由竞争 B、由国家干预经济.
C、要求企业遵循政府的经济法令 D、从根本上解决经济危机产生的根源
6、罗斯福新政不能从根本上遏制资本主义世界的经济危机是因为( )
A、新政没有顾及劳动人民的利益 B、新政没有建立国家垄断资本主义
C、新政削弱了资本主义市场经济 D、新政没有改变资本主义生产关系的本质
7、罗斯福说：“为了永远纠正我们经济体制中严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。” 这表明罗斯福新政的特点是
A、在维护资本主义制度的前提下作出的政策性调整
B、用提高国家垄断的程度来消除经济危机
C、在保护资本家利益的前提下改善工人和小生产者的状况
D、国家对经济进行宏观调整，扩大国营经济成分
8、罗斯福新政对当时的美国政治最深刻的影响是
A、减轻了危机对美国经济的破坏
B、遏制了法西斯势力，维护了资产阶级民主制度
C、缓和了社会矛盾，巩固了资本主义统治
D、开创了国家干预经济发展的新模式
二、材料解析题：
材料一：它(罗斯福新政)大体具有三方面内容：一是恢复陷入空前严重的经济;二是救济大规模失业者和贫民;三是革除垄断资本主义的某些弊病。
罗斯福虽然坚信平衡预算的所谓“健全财政”，但在出现大量失业和饥寒交迫的人群时，他仍然不顾强大政敌的反对，藐视经济规律，实现大规模的赤字开支。
材料二：(有些学者将罗斯福的经济理论概括为)“私营企业——个人利润经济不应消灭，应当保留。可是，这种经济的营运，并不总是有利于、并不总是促进普遍福利。因此，只要是必要，这种营运就必需由各州和联邦政府作出努力，加以改进和补充。”
材料三：(罗斯福新政)是为整个资本主义世界摸索出一条延长垄断资本主义生命的唯一可行途径，即大力发展非法西斯式的、走所谓“福利国家”道路的国家垄断资本主义——罗斯福“新政”式的国家垄断资本主义。
——摘自《富兰克林·D·罗斯福时代1929—1945》
回答：
⑴结合材料一，将你知道的新政措施，按三方面归类，并说明新政财政赤字开支庞大的原因。
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⑶根据上述材料并结合所学知识，说明主要资本主义国家为克服30年代的经济危机所采取的不同途径，并指出不同之处在哪里?
【参考答案】
一、单选题: A、B、D、C、B、D、A、D
二、材料题:
(1)恢复经济类：整顿财政金融，调速农业政策;救济工作类：兴办公共工程，增加就业，以工代赈;革除弊病类：制订工业复兴法，加强对工业的计划指导。由于救济工作始终贯穿于新政措施的各个方面，所以财政赤字庞大。
(2)“不应消灭”指保持资本主义;“经济的营运”指自由放任的经济政策;“改进和补充”指采用国家干预经济的办法。通过加强国家干预经济的办法，美国减轻了经济危机的破坏，促进了社会生产力的恢复;遏制了法西斯势力，巩固了资本主义统治。
(3)为克服30年代经济大萧条，主要资本主义国家都推动了一般垄断资本主义向国家垄断资本主义的改变，但是转变的性质不同：一种是德意日的法西斯专政类型，对内独裁专制，对外侵略扩张;一种是以罗斯福新政为典型的“福利国家”类型。两种不同的途径，形成社会体制不同的两类资本主义国家。他们之间固然存在着争夺霸权的斗争，更存在着社会体制的冲突：英法反对德意的斗争，以及美国对德日的宣战，都具有进步性质的一面。
教学后记
本课是本单元的中心内容，主要讲述罗斯福新政的实施、罗斯福新政的作用与意义。在组织教学时，为让学生深刻理解罗斯福新政，在讲述相关内容时应联系学生以前所学知识，知识的前后贯通有利于学生形成牢固的知识体系。