第4课 古代的经济政策

一、土地制度的演变

1、原始社会

(1)土地制度：土地公有制

(2)表现形式：土地属于氏族公社所有

2、奴隶社会

(1)土地制度：国王所有的贵族土地所有制

(2)表现形式：井田制

(3)主要特点：夏、商、西周时期，一切土地属于国家。国王把土地层层分封，受封者世代享用，但不得转让与买卖;同时要向国王交纳贡赋。庶民和奴隶在贵族封地上耕种，遭受着残酷剥削和奴役。

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3、封建社会

(1)土地制度：以私有制为主体的多种土地所有制(封建土地私有制)

(2)形成过程

①井田制的瓦解：春秋时期出现大量私田，土地转让关系进一步发展。

②税制改革：公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按亩收税。其他诸侯国也相继进行税制改革，这实际上承认了土地私有的合法性。

③法律确认：秦国商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。

(3)土地兼并问题

①出现原因：在封建土地私有制下，地主依靠政治经济特权，大量兼并农民的土地，造成了社会的两极分化。

②抑制兼并：北魏至唐朝前期，政府实行均田制，制定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。明朝政府丈量全国土地，按照人丁和田亩的多寡收取赋税。

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③后果：这些措施起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。

二、“重农抑商”

1、原因

(1)商周，社会上出现了商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建政权统治等问题。

(2)封建统治者大多继承重农抑商政策，保护农业生产和小农经济，以确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治。

2、历代表现

(1)战国时期，为了禁止农民弃农经商，商鞅在秦国实行变法时，首倡“重农抑商”，限制工商业的发展。

(2)西汉时期：汉武帝推行一系列经济政策，包括：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者加重征税等。这些政策，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。

(3)明清时期：明太祖强调“使农不废耕，女不废织，厚本抑末”。清雍正帝也强调“农为天下本务，而王贾皆其末也”。明清两代继续实行专卖制度，垄断盐、茶等重要商品的经营，而对民营商业，不断加征商税。

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3、影响

破坏工商业的正当经营，以致影响到资本主义萌芽的发展。

三、“海禁”与“闭关锁国”

1、明朝的海禁

(1)原因：明太祖担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及统治。

(2)内容：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。

2、清朝闭关锁国

(1)原因：为了对付东南沿海的抗清斗争;统治者认为天朝大国物产丰盈，无所不有，无需与外国进行贸易。

(2)内容：厉行海禁，禁止官民私自出海;又将沿海居民内迁数十里，不许人民片板下海，实行“闭关锁国”政策;只允广州一处通商。

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(3)后果：不仅妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长，而且使中国与世界隔绝，中国逐渐落后于世界潮流。