（
2019年高考全国III卷
元80ba网技司软4f1805ca49f4-慧公科智广限方优件有东升学途
）15.【历史选修1：历史上重大改革回眸】
材料 甲午战后，以康有为为代表的维新派主张开议院。随着维新运动的高涨，康有为认为“民智未开”，开议院为时过早。1898年，康有为在《应诏统筹全局折》中提出：设制度局，负责“审定全规，重立典法”，“撰叙仪制官制诸规则”，甚至“酌定宪法”;制度局议定章程之后，交由法律局、税计局、学校局、农商局等12个专局来负责执行;制度局成员由皇帝擢拔，对皇帝负责;议事程序是“派王大臣为总裁，体制平等，俾易商榷，每日值内，同共讨论”，最终由皇帝裁决。开制度局的建议得到了光绪皇帝的重视和支持，但遭到保守势力的反对，最终未能实现。
——摘编自《戊戌变法档案史料》等
限方术司55a498df-44a5科智优件途广4402技升元80ba秀学f416有智网慧东软4f1805ca49f4量公
(1)根据材料并结合所学知识，简析康有为从主张设议院转向开制度局的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，概括康有为所设计的制度局的特点。
【答案】(1)减少变法的阻力;争取光绪皇帝的支持;自身认识的转变。
(2)变法的核心机构;注重维护皇帝权威;一定程度上具有议院的性质。
【解析】
【详解】(1)原因：根据材料“随着维新运动的高涨，康有为认为“民智未开”，开议院为时过早”、“开制度局的建议得到了光绪皇帝的重视和支持，但遭到保守势力的反对”可分析出康有为从主张设议院转向开制度局的原因有自身认识的改变、赢得光绪的支持及减少阻力等方面。
(2)特点：根据材料“设制度局，负责“审定全规，重立典法””可知体现的是变法的核心机构;根据材料“制度局成员由皇帝擢拔，对皇帝负责”可知体现的是注重维护皇帝的权威;根据材料“制度局议定章程之后，交由法律局、税计局、学校局、农商局等12个专局来负责执行”可知体现的是一定程度上具有议院的性质。