第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.1 使市场在资源配置中起决定作用
一、市场调节
1、为什么社会必须对资源进行合理配置?
(1)人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。
(2)在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少。
(3)为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
2、计划和市场是配置资源的两种基本手段。
(1)计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用; (改革开放以前)
(2)市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用(改革开放以后)
3.市场决定资源配置是市场经济的一般规律
(1)在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
(2)市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
4、市场机制的优点
在的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领城和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
二、市场体系
1、市场体系形成：
(1)在我们的生活中，既有每天都要打交道的商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场等。
(2)每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要紫组成的。 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
2、统一开放、竞争有序的市场体系的意义：
(1) 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
(2) 要加快形成企业自主经菅、公平竟争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交換的现代市场体系，提高资源配置资源效率和公平性。
3、建设现代市场体系要建立的原则
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(1)建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。
(2)良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。①要实行统 一的市场准入制度;要实行行统一的市场监管，反对地方保护，反対垄断和不正当竞争。②要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信;要健全优胜劣，市场化退出机制，从而实现市場准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
(3)建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
4、市场调节的缺陷
(1)市场调节不是万能的。①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定
(2)市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。
(3)总之，单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费;会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平;会导致收入差距拉大。
2.2 更好发挥政府的作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1、中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，中国共产党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
2、社会主义市场经济体制的根基是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
3、根本目标：促进全体人民实现共同富裕。
4、内在要求:科学的宏观调控，有效的政府治理
二、我国政府的经济职能和作用主要包括内容
1、通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标;
2、通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定;
3、通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力;
4、通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展;
5、通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷;
6、 通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
三、政府的经济职能之一(科学的宏观调控)，科学的宏观调控的目标、意义和常用的手段
1、宏观调控含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制，
2、宏现调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
3、为什么要进行科学的宏观调控?科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控可以弥补市场调节具有自发性、盲目性、滞后性不足。
4、宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。
(1)国家通过财政收人与支出政策，通进公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
(2)财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
四、经济运行中政府和市场的关系
1、通过持续推进简政放权、创新监管、高效服务改革,重塑政府和市场的关系。
2、使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府的作用
综合探究一
一、遵循市场在配置资源中起决定性作用这一市场经济的一般规律
1、市场：
(1)加快完善要素的市场化配置;
(2)加快完善主要由市场决定价格的机制;
(3)加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
2、政府：
(1)要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端;
(2)围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能;
(3)深入推进简政放权完善市场监管和执法体制;
(4)改革自然资源和生态环境管理体制;
(5)完善公共服务管理体制，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
二、企业活力是企业的创新和竞争力之源
1、企业内部：要合理分配收入，建立良好的激励机制:建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制，要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
2、企业外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
3、诚信意义及措施：
(1)诚信是社会主义市场经济的基础。
(2)要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信,在全社会形成守信光荣、失 信可耻的氛围。
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三、科学的宏观调控①目标：主要是促进经济增长，保持物价稳定、增加就业、实现国家收支平衡。这些目标相互影响、相互制约。经济繁荣时经济增长速度较快，就业率提高但可能伴随较高的通货膨胀率;经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。
②实施科学、适度的宏观调控意义创新和完善宏观调控发挥国家发展规切的战略导向作用，健全财政、货币产业，区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。
编辑：小徐