第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

1、我国民主党派(P54-P55)

(1)性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。

(2)种类：目前，我国的民主党派有八个：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

2、★我国的政党制度(P55-P56)

(1)地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。

(2)基本内容：

①基本方针：中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。

②前提保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。

③政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。

④活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。

(3)特色：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。(新型政党关系)②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。(新型政党制度)

(4)优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。

3、中国人民政治协商会议(P57-P58)

(1)★性质：中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。

(2)组成：中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。

(3)★主题：团结和民主。

(4)★职能：政治协商、民主监督、参政议政。

(5)作用：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。

(6)工作要求：①在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。

第二框 民族区域自治制度

1、我国是统一的多民族国家(P59)

(1)我国民族格局的特点：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。

表现：①一方面，各民族有自己的历史和文化;②另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。

(2)民族工作的主线：我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。

(3)“四个共同”的中华民族历史观：我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。

2、我国行政区域的特色(P60)

(1)民主：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。

(2)集中：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。

3、地方性的自治权≠国家主权(P60专家点评)

法律意义上的主权，是指一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。对外的独立性和对内的最高性是国家主权的两个基本特征。在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。

4、★社会主义民族关系：(P60)平等团结互助和谐(已经形成了)

5、★处理民族关系的方针：(P61)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针

(1)民族平等

①含义：各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。

②原因：我国宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。

(2)民族团结

①含义：在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。

②★意义：民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。

(3)各民族共同繁荣

①含义：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。

②原因：这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。

【拓展补充】民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的关系

①民族平等是实现民族团结的政治基础。

②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。

③各民族共同繁荣是实现民族平等和民族团结的物质保证。

6、民族区域自治制度(P61)

(1)实行原因：根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。

(2)含义：民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

(3)★民族自治地方：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。

(4)★自治机关：自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。

(5)民族自治地方的自治机关主要有以下权力：

①依法制定自治条例和单行条例。②依法管理地方财政的自治权。③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。④依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。

(6)★前提和基础：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。

(7)地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。

(8)作用：民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。

(9)要求：

①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展;

②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。

③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

(补充：④坚持中国共产党的领导;⑤坚持平等团结互助和谐的社会主义民族关系;⑥坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针;⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。)

【说明】自治权是民族区域自治制度的核心内容。

7、党的宗教工作基本方针(P64-P65)

(1)实行宗教信仰自由政策

①公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由;②有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由;③在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由;④有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。

(2)依法管理宗教事务。

①公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。②宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。③任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。④我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。⑤我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。

(3)坚持独立自主自办的原则。

①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。

(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应。

①重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。

②要求：积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策;要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益;支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。

【说明】我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应。

第三框 基层群众自治制度

1、基层群众自治(P66-P67)

(1)含义：我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。

慧b676件公的广得术升科东-2db48a83途9fa72c794013b59d司技网学限学元软是有优 (2)组织形式：村委会和居委会是我国的基层群众性自治组织。

2、发展基层民主的意义(P67、P69)

①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。

【说明】扩大基层民主≠扩大公民的民主权利

3、基层民主实践的形式与内容(P67-P69)

【说明】P71综合探究可了解跳出治乱兴衰的历史周期率的两个答案：

如何跳出治乱兴衰的历史周期率?毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。(2023年教材对P71探究一的材料有更换)

来源：醒说政治

编辑：小徐