17. 阅读材料，完成下列要求

材料 中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”

——摘编自《中国经济发展史(1949—2010)》

(1)根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点。

(2)根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。

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【答案】(1)特点：中国共产党领导;注重法治化、制度化;先试点后推广，稳步实施;体现社会主义原则;普及率高、涵盖面广，涉及多种所有制经济成分;注重对低收入阶层和弱势群体的保障。

(2)背景：解放战争的胜利;新民主主义政权的巩固和国民经济恢复的基本完成;“一五”计划的开展和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造;1954年第一届全国人大召开，通过《中华人民共和国宪法》;社会主义制度的逐步确立;抗美援朝战争的胜利等。

【解析】

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特点：根据“中国共产党致力于人民生活保障建设。”得出中国共产党领导;根据“颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》”“《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》”得出注重法治化、制度化;根据材料的发展历程可得出先试点后推广，稳步实施;结合所学可得出体现社会主义原则;根据“至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。”得出普及率高、涵盖面广，涉及多种所有制经济成分;根据“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”得出注重对低收入阶层和弱势群体的保障。

【小问2详解】

背景：根据“1948年”这一时间可得出解放战争的胜利;根据“1951年”的时间和所学可得出新民主主义政权的巩固和国民经济恢复的基本完成;结合材料和所学，可从一五计划、三大改造、人大制度的建立、社会主义制度的建立等方面概括。

编辑：小徐