第一框 科学立法

1、科学立法的内涵(P98)

科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

2、★科学立法的原则(P98-P99)

①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。

②科学立法符合国情和实际。

③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。

3、我国有立法权的国家机关(P98相关链接)

①全国人民代表大会：修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律

②全国人大常委会：制定和修改其他法律

③国务院：制定行政法规

④国家监察委员会：制定监察法规

⑤国务院相关部门：制定部门规章

⑥省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会：制定地方性法规

⑦省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府：制定地方政府规章

⑧自治区、自治州、自治县的人民代表大会：制定自治条例和单行条例

4、★如何推进科学立法?(P99-P100)

①科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。

②科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。

第二框 严格执法

1、严格执法(P101-P102)

(1)内涵：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。

(2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。

(3)★意义：①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。②严格执法，有助于实现社会公平正义。③严格执法，有助于推进建设法治政府。

2、★如何推进严格执法?(P102-P103)

①全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

②坚持规范执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。

③坚持公正执法。行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。

④坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。

第三框 公正司法

1、公正司法(P104)

(1)内涵：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。

(2)★地位：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。

(3)要求：具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。

(4)表现：

2、★如何推进公正司法?(P105-P106)

①推进公正司法，必须确保审判权和检察权依法独立行使。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。

②推进公正司法，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。

③推进公正司法，必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。

④推进公正司法，必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。

第四框 全民守法

1、全民守法(P107)

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(1)内涵：全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。

(2)原因：建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

(3)★要求：

①全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

②全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。

③全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。

2、★如何推进全民守法?(P109)

①推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

②推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。

③推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

3、(拓展补充)★如何全面推进依法治国?

①基本要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

②宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。

③中国共产党角度：中国共产党要坚持依法执政，坚持依宪治国、依宪执政。

④立法机关角度：推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

⑤行政机关角度：政府是我国的行政机关，要坚持推进依法行政，科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，积极推进建设法治政府。

⑥司法机关角度：人民法院和人民检察院是我国的司法机关，要坚持公正司法，独立公正行使审判权和检察权，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

⑦公民角度：必须推动全民守法，使全体人民尊法、学法、守法、用法，都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

⑧总要求：要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。

来源：醒说政治

编辑：小徐