16. 行政复议，一头连着行政机关，一头连着人民群众。新修订的行政复议法实施一年来，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。
【缘起】申请人文某、宋某等为某老旧小区业主，向某市自然资源和规划局提出增设电梯申请。被申请人依据该市《关于进一步推进既有住宅电梯增设工作的实施意见》(以下简称《意见》)第5条“原则上不得在建筑临街面设置电梯”的规定，作出暂不能批复同意的回复。
【复议】申请人不服，向该市人民政府申请行政复议。行政复议机构经调查发现：该楼老年居民占比60%，增设电梯意愿强烈，且已征得相邻权利人同意;该楼所临街道并非主要道路，增设电梯对城市风貌影响不大：《意见》正在修订中。
【调解】行政复议机构征得当事人同意后，中止案件审理，组织双方调解：向申请人阐明，不予审批同意不违反现有规定;向被申请人指出，应当兼顾实现行政目标和保护相对人利益。同时，行政复议机构推动相关部门在修订《意见》时完善第5条内容：“内部设置确有困难……可临街设置，但不得破坏建筑立面整体风格”。
【化解】在新修订的《意见》指导下，申请人增设电梯方案获通过，行政复议中止原因消除，案件恢复审理。申请人撤回行政复议申请，行政复议终止，案件圆满解决。
结合材料，运用政治与法治知识.说明行政复议制度是如何推动政府兼顾实现行政目标和保护相对人利益的。
【答案】①坚持以人民为中心，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，促进社会公平正义，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
②深入推动法治政府建设，提升政府公信力，建设社会主义法治国家，推进国家治理体系和治理能力现代化。
③坚持依法立法，民主立法，科学立法。公开征求意见，充分发扬民主，集思广益，凝聚共识，合理设定权力与责任，对行政机关相关职权和责任作出规定。
【解析】
【分析】背景素材：行政复议
考点考查：全面依法治国
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，要求运用政治与法治相关知识，从坚持以人民为中心、法治政府建设和科学立法等角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：该楼老年居民占比60%，增设电梯意愿强烈，且已征得相邻权利人同意;该楼所临街道并非主要道路，增设电梯对城市风貌影响不大：《意见》正在修订中→可从坚持以人民为中心角度分析，说明修订行政复议法，有利于充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，推进国家治理体系和治理能力现代化。
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有效信息②：行政复议机构征得当事人同意后，中止案件审理，组织双方调解：向申请人阐明，不予审批同意不违反现有规定;向被申请人指出，应当兼顾实现行政目标和保护相对人利益→可从法治政府建设角度分析，说明推动政府兼顾实现行政目标和保护相对人利益应着力提升行政复议工作质效，有效解决制约行政复议的问题，全面提升行政复议的公信力和权威性，监督和促进行政机关依法行使职权，推进法治政府建设。
有效信息③：行政复议机构推动相关部门在修订《意见》时完善第5条内容：“内部设置确有困难……可临街设置，但不得破坏建筑立面整体风格”→可从科学立法角度分析，说明推动政府兼顾实现行政目标和保护相对人利益应结合我国国情和实际，适应新发展阶段对行政领域各项工作和制度建设的新要求。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
编辑：小徐